雜志名稱：廣西城鎮建設
刊登期號：2010年12月刊
作者：陳學英

［摘要］文章主要就如何加強項目履約能力進行探討，內容包括如何加強執行力建設、工期履約能力建設、盈利能力建設等等

［關鍵詞］履約能力  執行力  工期履約  質量履約  盈利能力

　　履約能力主要指履行經濟合同的實際能力。針對建設工程施工合同文本，履約能力主要是就合同承包范圍內的工作、按照合同價款對建筑施工合同中工期、質量的履行能力。對于施工企業，履約能力則全面體現為企業在工期、質量、安全文明施工、商務、和服務方面的綜合管理能力。

　　由于建筑市場競爭的加劇，新的總承包企業、專業施工企業隊伍日益壯大，建筑工程項目業主也變得更加專業化，質量和服務水平的要求越來越高，這種形勢將促使企業更加專注于提升核心競爭力，充分利用有效率的資源，增強競爭力、降低成本、提高利潤。

　　高、大、特、深等高科技含量工程的不斷涌現，促使大型建設單位與建筑企業強強聯合的產生，大型建筑企業的競爭也就更加集中在質量的競爭和速度的競爭，如何在建筑工程項目管理中做好管理工作，提高履約能力，對于確保企業可持續發展、提高行業內聲譽有著至關重要的意義。

一、項目履約能力表現為執行力

　　就具體施工項目而言，合同條件一旦確定，履約能力的強弱更多的體現在項目部的執行力。施工速度快、質量好的項目，往往是項目團隊的執行力也很強。對于前期履約效果不盡人意的項目，通過調整執行力弱的項目班子，對于提升項目履約能力的效果遠比增加投入等方法更有效。

　　造成項目執行力不夠的原因主要有幾點：(1) 目標及指令不明確，造成員工無法把握執行尺度；(2) 規章制度的傳達不到位，職工工作無據可依；(3) 沒有考核及跟進措施；(4) 項目團隊協調配合不好。針對這些問題，提高項目執行力可從以下幾個方面入手：

1 .　目標的確立及考核

　　項目策劃科學性直接影響履約的效果。而一個明確的目標則是履約的導向。

　　因此，項目施工策劃階段，最重要的是確立項目的目標。這個目標包括：工期目標、質量目標、經濟目標、安全文明施工目標、科技創新目標等等。目標的確立要可行、量化、有完成進度表，并在執行過程進行考核，同時依據目標完成情況制定相應獎罰措施。

　　項目目標一旦確立，項目部必須全力執行，執行不力有可能偏移目標時，上級主管部門應有妥善糾偏措施，必須時更換項目班子。

2.　任務的分解——崗位說明及考評

　　造成目標、指標無法順利執行一個很重要的原因是相關崗位人員不知道該干什么、該對什么負責，執行要達到什么樣的標準。因此，除制定崗位質量責任制、安全責任制、部位工作職責等常規責任制之外，應就項目的每一個職位，在上崗前設置詳細的崗位說明，詳細、明確的說明其各項職責、每項職責完成的標準及對接關系。人事部門應定期對項目各職位人員的崗位任職情況進行考評，并將考評結果與獎罰制度掛鉤。

3.　 管理制度的傳達

　　目前國內企業項目管理多是執行項目部制，項目部組建時大量的管理人員從市場招聘，人員流動性大。這就需要有完善的規章制度來統一行動規范、約束個人行為。規章制度是企業執行力的重要保障。

　　從企業管理部門角度，要有專門的并隨時更新的有效管理制度清單，新施工項目開始時為項目部配置全套管理制度，進行專項交底。從項目部角度，項目部應就規范、標準、工作程序對各專業崗位進行全方位交底。通過企業、項目的兩級交底，使新上崗人員及時了解國家、地方、行業、企業的管理制度，盡快融入本企業特有的項目管理方式。

4. 　跟進與考核

　　很多在施項目往往是有目標及管理制度，但履約能力達不到預期的效果，主要是缺乏對執行情況的跟進、再跟進。這往往有兩方面的表現：大的方面是政策的執行不能堅持始終如一、虎頭蛇尾甚至朝令夕改；小的方面是布置的工作沒有檢查，或檢查工作前緊后松，跟進不力。這都會對履約能力造成致命的影響。

　　因此，在項目管理目標確定之后，公司主管部門或項目部定期進行項目考評，是推動項目順利履約的一個重要手段。

5. 　培養協調合作的項目團隊

　　項目執行力不夠，往往同時也存在著項目班子素質問題。體現在兩個方面：一是領導者自身能力和魄力不夠，不能堅決貫徹執行企業的項目管理任務，造成下屬人浮于事，整個項目執行不力；另一方面是項目團隊配合不好、不團結或令行不一。因此在項目施工前期，企業要高度關注項目班子及項目部主要成員之間的諧調配合情況，及時調整影響項目執行力的個別人員，保持一個合諧的團隊。

二、加強工期履約能力

　　工期是是建設單位項目管理的重要目標，因其直接關系著建設單位的投資回收和施工單位的成本效益，建設合同中對工期違約的條款一般都會非常謹慎。在發生工程款爭議時，也常常是建設單位用來抗辯施工單位工程款主張的重要武器，建設單位或者以工期逾期為由拖延支付工程款，或者提出高額索賠意圖抵減直至抵消所欠工程款。因此工期管理應該引起施工企業的足夠重視，從工期條款擬定、過程工期履約簽證、到完工工期鎖定，均應做到盡可能完備。

　　合同評審階段：(1)應對合同總工期、中間節點工期依據工程量及自身施工組織能力進行審核，避免盲目承諾。(2)對于樁基及土方工程工期，由于樁基及土方工程多為業主獨立發包，且地下工程由于地質條件的不確定性，是否將樁基及土方包含在總工期內應謹慎斟酌。(3) 開工時間確定應以具備開工條件之日計算，而不是業主通知進場之日。(4) 竣工日期應有具體約定。如有些合同業主要求以竣工備案合格計，此時由于備案是業主行為，施工單位不可控，風險較大；有些業主以竣工資料交檔案館計，由于業主獨立分包資料不可控、交檔案館資料需包含結算資料（而竣工驗收時結算一般不可能完成）、且資料移交檔案館也是業主單位組織等等，對總包單位工期風險較大。故合同竣工日期應以合同范圍內工程竣工驗收合格之日計。(5) 工期違約金：應爭取設定上限。

　　工程施工過程：(1) 開工報告的時間：應以具備合法開工條件的時間為開工日期，其中要特別注意施工許可證時間及供圖時間。(2) 過程工期索賠：應注意收集工期免責的證據，包括異常天氣的氣象證明、政府活動停工通知、重大變更影響工期的證明、及其它合同約定的工期免責證明，并及時辦理工期索賠文件。

　　以上兩點僅是針對工期履約風險的防范。工期履約能力的評價歸根結底還是要力爭遵守合同工期，從而為業主盡早回收投資爭取先機，同時降低施工企業自身的管理成本。除常規進度管理措施外，工期履約還在于：(1) 加強計劃管理，通過年計劃、月計劃、周計劃及必須時的專項工程計劃來明確工期目標。(2) 工期考核：進行月度工期考核，依據考核情況及時調配資源，必要時采取搶工措施，確保關鍵工期的實現。

三、項目綜合管理履約

　　除了工期履約能力之外，恒量履約能力的幾個重要指標就是質量履約能力、成本管理能力、總承包管理能力和安、健、環綜合管理能力。

1. 提高質量履約水平、打造高品質工程

　　質量履約能力是企業競爭的籌碼。無論對建設方和承建方而言，做到高品質工程，做到讓顧客滿意，就在市場競爭中占據了優勢，對企業發展意義重大。近幾年，隨著橋梁、住宅樓等一系列重大質量事故的發生，建設工程質量日益成為人們關注的焦點。尤其是住宅工程的工程質量，涉及千家萬戶的切身利益，是廣大用戶最關心的問題。

　　質量管理水平也是建設單位對施工企業履約能力信任的根本。建一個工程、豎一個品牌、做到當地領先，應該是項目質量履約的基本要求。

2.  加強總承包管理、展示綜合履約實力

　　除了優質、高速完成自主承包范圍工程的能力以外，展現企業綜合履約能力的一個重要標志就是總包管理能力，也就是對業主獨立分包、業主指定分包、業主獨立供貨單位、甲供設備及材料的綜合管理能力。總承包管理的主要內容包括：深化設計管理、計劃及進度控制、安全控制、質量控制、成本管理、合同管理、技術管理、信息管理、現場管理（包括：總平面控制、勞務管理、機械管理、物資管理、界面管理、保衛管理、會議制度等）、關系協調等等。總承包管理能力的高低直接關系項目的成敗。

3. 安全文明施工標準化管理

　　安全文明施工、環境管理、職業健康安全是項目管理的重要內容，是“以人為本”精神的表現，其履行情況直接關系企業的社會形象，也是衡量項目管理水平的高低一項重要依據?，F在越來越多的開發商在招投標階段把創安全文明工地作為硬性指標。我局深圳分公司近幾年實行安全文明施工標準化管理，安全標準化管理不僅僅提高了安全防護措施的周轉率，也正逐漸成為企業形象識別的符號。標準化的安全文明施工管理可以充分展示企業活力，加深項目周邊社會對企業精神的認識。

四、履約過程充分考慮業主的附加需求

　　一個成功的施工企業不僅僅能完成合同約定的條款，而且在履約過程中充分考慮業主的附加需求，為業主創造更大的利益。這些附加需求包括銷售、宣傳的需求、業主能力不足時的協助、高品質的需求等等，綜合為一點——即是對業主的服務。這些附加需求有時并不是合同的硬性條款，但做好了對于提高企業聲譽和市場競爭力至關重要。

　　例如某項目施工策劃中針對工程現場狹窄、周邊是居民區的特點，在現場人員出入口設門禁系統，入場人員必須憑卡確認身份才能進入現場，有效的避免了閑雜人員進入工地，事實證明這一做法不僅對安全管理起到很大作用，也做為一個管理上的亮點在新業主現場考查時為企業爭得先機，成功承接了又一個地產項目。又如某高檔小區施工前期，業主單位擔心售樓宣傳的高品質工程與土方施工階段現場不可避免的雜亂形成對比，對銷售造成不利影響，項目部及時進行現場封閉、加強出入卡管理，外來無關人員無法進入現場，再加上高圍擋，有效成全業主的形象宣傳需求，為后續合作打下良好的基礎。

　　施工企業對業主附加需求的配合，同樣可以為業主及自身創造經濟效益。如：某項目的施工進行一段時間后業主出現資金困難、項目難以支撐，此時企業抓住時機將原來的墊資施工合同變更為聯合開發，不僅保證了工程的順利進行，也為企業創造了可觀的收益；另一地產項目前期地下條件復雜，基本為淤泥土和無資料可查的老城排水溝，基坑支護及降排水影響時間較長，項目克服困難及時在春節這一黃金時期搶出地下室，為業主盈利了銷售時間，進而造成在住房政策調控之前業主住宅銷售率達90%以上的大好局面，在給業主搶占商機、創造可觀經濟利益的同時，再一次體現了本企業能打硬仗的實力。

五、盈利能力是項目履約能力的最終體現

　　當前建筑市場的競爭異常激烈，建筑市場早已是賣方市場。奪標競爭激烈無比，低價中標已成行業規則，建材及人工費市場透明度越來越高，建設單位對造價控制越來越精，建筑企業的利潤空間被壓縮的越來越小。低成本運營、提高盈利能力已經是建筑企業賴以生存和提高競爭力所必須考慮的問題。項目履約過程中應時刻關注施工企業自身的利益——盈利能力。

1. 工程建設前期

　　商務部門要及時作出施工圖預算，根據工程量預算及進度計劃，及時作出資金流預算、收支計劃，作為每個月工程款申請及分包工程款支付的依據。

工程建設前期另一個重要工作是做好項目實施策劃，即對項目的目標、進度、資源投入（人員、機械設備、主要周轉材料及工程材料、辦公設施等等）、科技推廣、技術管理（包括方案編制計劃、工程資料計劃）、創優、檢驗試驗、總平等等做好全面策劃。

2. 人、機、料控制

　　在施工項目總成本中人工費、材料費兩項就占70～75%左右。因此控制成本的主要工作就是控制人工費和材料費。對于人工費控制，主要從加強人機配合、控制合同外用工方面加強控制，同時避免采用計時工資形式；材料控制主要可通過公開招標詢價控制采購價格、集中采購降低采購成本、限額領料和定期盤點控制超耗等等。這理強調的一點是企業人、機、料消耗定額的編制對于企業控制成本有著極其重大的意義。

3. 合同管理和應用

　　工程項目實施過程履約的重點在于合同的使用，從合同中發掘盈利點或規避風險，是項目盈利的重要環節。主要有：

　　（1）加強工期履約能力，避免工期違約風險。詳前文。

　?。?）熟悉工程范圍。工程項目實施過程中工程范圍變動在所難免，投標階段工程范圍及單價已經基本確定，爭取利潤高的合同外工程、增加工程，從而增加收益是項目利潤的一項重要利潤來源。對于合同約定不明確的項目，爭取以委托形式另行議價，從而爭取更大的利潤空間。

　?。?）合理的變更及方案優化。為了控制標價提高中標機率，投標時經常放棄某些方面的利益。施工過程中通過合理化的建議，變更方案、優化設計或提高設計標準，爭取新的報價，是提高利益的一項重要手段。但執行過程中要注意在改善使用功能、降低成本、或提升工程品質等等方面找到業主關心的焦點，及業主與施工單位利益的契合點，從而達到盈利目的。

　?。?）工程簽證及索賠。施工企業要注意合同履約資料的收集整理,對于變更、簽證更要及時、證據完善、手續完備。從而為創造良好的結算效益提供基礎。

4. 技術經濟效益

　　技術經濟效益是近幾年越來越受關注的一個問題。

　?。?）新技術推廣應用：新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣一般都有其先進之處，最有優勢的先進之處往往是降低工程成本，提高效益。從近幾年“科技推廣示范工程”評審情況看，新技術推廣應用的效益增加率一般都在0.5%以上。因此有條件的項目在項目前期就應充分作好新技術應用的策劃，找出成本節約的技術關鍵點。

　　（2） 優化設計。對于固定總價合同（在電力等工業項目中較為常用），通過優化設計，降低主材用量或簡化工序，是提高利潤的一個重要手段。例如本企業施工的某生物質電廠，僅優化設計一項，創造的經濟效益就達200萬左右。

　?。?）方案優化。方案編制選擇過程多做對比分析，在施工方法、機械設備選用、人機配合方面比較分析選擇合理方案，可以有效降低措施費用，降本增效。例如：某網架工程施工中，對比常見的滿堂架法、腳手架滑移法、網架逐條累積滑移法、整體提升法等等方法后，采用了起步架整體吊裝、后續高空拼裝的方法，僅措施費用節約達30余萬元，成本降低率為此單項工程造價的10%。

5. 注重結算效益

　　做好結算是項目履約的最后一道工序，也是項目效益的最終體現，爭取高的結算效益意義重大。此時應注意：

　?。?）工程項目竣工后盡快完成分包結算及材料結算，從而盡早鎖定成本，確定與業主結算目標。

　?。?）結算資料要及時報出。一般合同中會約定結算資料報出的時間，施工單位一定要爭取在合同時限內報出資料，為結算推進爭取主動，同時為企業爭取優先受償權打好基礎。

　?。?）結算資料要完備。完整的結算資料應包括：工程量計算資料、簽證索賠資料、結算證據資料（如竣工圖、設計變更、工程洽商單、工程聯系單、指令單、合同外工程委托單等）。

　　履約能力是建筑企業綜合實力的體現，如何提高履約能力是建筑企業需要長久研究的課題。本文僅進行了一些初步探討。期望越來越多的項目管理者真正的關注這個話題，為企業、為社會建造更高品質的工程、創造更高的社會效益。