住房城鄉建設部辦公廳關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的指導意見

2013-03-19 上午10:26:05 來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

建辦質[2013]11號

    各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

    2005年以來，各地住房城鄉建設主管部門按照我部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔2005〕232號）要求，積極開展建筑施工安全生產標準化工作，有力促進了全國建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。為進一步貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，深入推進建筑施工安全生產標準化建設，提高建筑施工企業及施工項目安全生產管理水平，防范和遏制生產安全事故發生，我部決定開展建筑施工安全生產標準化考評工作，現提出如下指導意見：

    一、考評目的

    規范建筑施工企業及施工項目安全生產管理，全面落實安全生產責任制，加大安全生產投入，改善安全生產條件，增強從業人員安全素質，提高事故預防能力，促進建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、考評主體

    建筑施工安全生產標準化考評工作包括建筑施工企業安全生產標準化考評和建筑施工項目安全生產標準化考評。建筑施工項目安全生產標準化考評工作是建筑施工企業安全生產標準化考評工作的重要基礎。

    住房城鄉建設部負責中央管理的建筑施工企業安全生產標準化考評工作。省級住房城鄉建設主管部門負責中央管理以外的本行政區內的建筑施工企業安全生產標準化考評工作。建筑施工項目所在地縣級及以上住房城鄉建設主管部門負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。

    建筑施工安全生產標準化考評的具體工作可由縣級及以上住房城鄉建設主管部門委托建筑安全監管機構負責實施。

    三、考評實施

   （一）建筑施工企業安全生產標準化考評實施

    建筑施工企業安全生產標準化考評工作應當以建筑施工企業自評為基礎，考評主體在對其安全生產許可證延期審查時，同步開展安全生產標準化考評工作。

    建筑施工企業應當成立以法定代表人為第一責任人的安全生產標準化工作機構，明確工作目標，制定工作計劃，組織開展企業安全生產標準化工作。建筑施工企業應每年依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）等開展自評工作，并將所屬建筑施工項目安全生產標準化開展情況作為企業自評工作的主要內容，形成年度自評報告。

    建筑施工企業在申請安全生產許可證延期時，應當提交近三年企業安全生產標準化年度自評報告。考評主體在對建筑施工企業安全生產許可證進行延期審查時，應根據日常安全監管情況、生產安全事故情況及相關規定對企業安全生產標準化進行達標評定。

   （二）建筑施工項目安全生產標準化考評實施

    建筑施工項目安全生產標準化考評工作應當以建筑施工項目自評為基礎，考評主體在對施工項目實施安全監管時，同步開展安全生產標準化考評工作。

    建筑施工項目應當成立由施工單位、建設單位、監理單位組成的安全生產標準化工作機構，明確工作目標，制定工作計劃，組織實施建筑施工項目安全生產標準化工作。項目實施過程中，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011)等開展自評工作，形成自評手冊。

    考評主體在對施工項目實施日常安全監管時，應當監督檢查建筑施工項目安全生產標準化開展情況。建筑施工項目竣工時，施工單位應當提交項目施工期間安全生產標準化自評手冊和自評報告，考評主體應根據日常安全監管情況、生產安全事故情況及相關規定對施工項目安全生產標準化進行達標評定。

    四、考評獎懲

    為深入推進建筑施工企業及施工項目安全生產標準化建設，全面提高安全生產管理水平，對建筑施工安全生產標準化考評成績突出且未發生生產安全事故的企業和項目，可評為“建筑施工安全生產標準化示范企業”和“建筑施工安全生產標準化示范項目”。對安全生產標準化未達標的建筑施工企業，責令限期整改；逾期仍不達標的，視其安全生產條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產許可證。對不符合安全生產標準化達標要求的建筑施工項目，責令停工，限期整改；整改不到位的，對相關單位及人員依法予以處罰。

    五、工作要求

   （一）提高認識，加強領導。推進建筑施工安全生產標準化建設是一項重要的基礎性工作，是促使建筑施工企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制的重要舉措，是推動建筑安全生產狀況持續穩定好轉的重要手段。各地住房城鄉建設主管部門要充分認識推進建筑施工安全生產標準化建設工作的重要性，切實加強領導，認真組織開展好建筑施工安全生產標準化考評工作。要加大對建筑施工企業及施工項目的督促力度，采取措施增強企業推進建筑施工安全生產標準化建設的自覺性和主動性，確保建筑施工安全生產標準化工作取得實效。

   （二）完善措施，有序推進。各地住房城鄉建設主管部門要根據本地區實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進建筑施工安全生產標準化考評工作。要注重四個有機結合：一是建筑施工企業安全生產標準化考評工作與安全生產許可證的動態考核和延期審查工作有機結合，二是建筑施工項目安全生產標準化考評工作與日常安全監管工作有機結合，三是建筑施工安全生產標準化示范項目評選與各地已開展的創建文明安全工地等活動有機結合，四是建筑施工企業安全生產標準化考評工作與建筑施工項目安全生產標準化考評工作有機結合。

   （三）公開信息，接受監督。各地住房城鄉建設主管部門要建立完善信息公開制度，定期公告建筑施工安全生產標準化考評工作情況，通報批評不達標建筑施工企業和不達標建筑施工項目的建設單位、施工單位、監理單位，通報表揚示范企業和示范工程的建設單位、施工單位、監理單位。建筑施工企業及施工項目的安全生產標準化情況應當納入建筑市場各方主體質量安全管理信用檔案，并接受社會輿論監督。各級住房城鄉建設主管部門和建筑施工企業等要盡快建立建筑施工安全生產標準化信息平臺，為建筑施工安全生產標準化考評工作創造有利條件。

　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月11日