住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的指導意見

2013-03-19 上午10:26:05 來源：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

建辦質(zhì)[2013]11號

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    2005年以來，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照我部《關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》（建質(zhì)〔2005〕232號）要求，積極開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作，有力促進了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進一步貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，深入推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，提高建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我部決定開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，現(xiàn)提出如下指導意見：

    一、考評目的

    規(guī)范建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，增強從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高事故預防能力，促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、考評主體

    建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作包括建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評。建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的重要基礎。

    住房城鄉(xiāng)建設部負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責中央管理以外的本行政區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。建筑施工項目所在地縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。

    建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評的具體工作可由縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門委托建筑安全監(jiān)管機構(gòu)負責實施。

    三、考評實施

   （一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施

    建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作應當以建筑施工企業(yè)自評為基礎，考評主體在對其安全生產(chǎn)許可證延期審查時，同步開展安全生產(chǎn)標準化考評工作。

    建筑施工企業(yè)應當成立以法定代表人為第一責任人的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu)，明確工作目標，制定工作計劃，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)應每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）等開展自評工作，并將所屬建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化開展情況作為企業(yè)自評工作的主要內(nèi)容，形成年度自評報告。

    建筑施工企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證延期時，應當提交近三年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告。考評主體在對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行延期審查時，應根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行達標評定。

   （二）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評實施

    建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作應當以建筑施工項目自評為基礎，考評主體在對施工項目實施安全監(jiān)管時，同步開展安全生產(chǎn)標準化考評工作。

    建筑施工項目應當成立由施工單位、建設單位、監(jiān)理單位組成的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu)，明確工作目標，制定工作計劃，組織實施建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化工作。項目實施過程中，依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011)等開展自評工作，形成自評手冊。

    考評主體在對施工項目實施日常安全監(jiān)管時，應當監(jiān)督檢查建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化開展情況。建筑施工項目竣工時，施工單位應當提交項目施工期間安全生產(chǎn)標準化自評手冊和自評報告，考評主體應根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關規(guī)定對施工項目安全生產(chǎn)標準化進行達標評定。

    四、考評獎懲

    為深入推進建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)標準化建設，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，對建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評成績突出且未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和項目，可評為“建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)”和“建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范項目”。對安全生產(chǎn)標準化未達標的建筑施工企業(yè)，責令限期整改；逾期仍不達標的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對不符合安全生產(chǎn)標準化達標要求的建筑施工項目，責令停工，限期整改；整改不到位的，對相關單位及人員依法予以處罰。

    五、工作要求

   （一）提高認識，加強領導。推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設是一項重要的基礎性工作，是促使建筑施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，是推動建筑安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要性，切實加強領導，認真組織開展好建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。要加大對建筑施工企業(yè)及施工項目的督促力度，采取措施增強企業(yè)推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設的自覺性和主動性，確保建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作取得實效。

   （二）完善措施，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。要注重四個有機結(jié)合：一是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作與安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)考核和延期審查工作有機結(jié)合，二是建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作與日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合，三是建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范項目評選與各地已開展的創(chuàng)建文明安全工地等活動有機結(jié)合，四是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作與建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作有機結(jié)合。

   （三）公開信息，接受監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立完善信息公開制度，定期公告建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作情況，通報批評不達標建筑施工企業(yè)和不達標建筑施工項目的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，通報表揚示范企業(yè)和示范工程的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位。建筑施工企業(yè)及施工項目的安全生產(chǎn)標準化情況應當納入建筑市場各方主體質(zhì)量安全管理信用檔案，并接受社會輿論監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建筑施工企業(yè)等要盡快建立建筑施工安全生產(chǎn)標準化信息平臺，為建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作創(chuàng)造有利條件。

　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月11日