各地級以上市住房和城鄉建設局（委），佛山市順德區國土城建和水利局：
　　今年8月上旬，我廳對部分地區和企業部署開展相關工作情況進行了第一次督查?，F將有關工作情況通報如下：
　　一、各地部署開展安全生產大檢查工作的基本情況
　　從省住房和城鄉建設廳近期組織開展的第一次督查情況以及各地上報的階段性工作總結材料來看，全省各級住房和城鄉建設行政主管部門對這次安全生產大檢查工作都予以高度重視，針對本地區房屋市政工程施工安全生產存在的主要問題和薄弱環節，認真制定切合實際的檢查工作方案，成立了由市部門主要負責同志任組長的工作領導小組，主要領導或分管領導都親自部署、親自帶隊檢查，督促和指導建設、施工、監理企業開展安全生產自查自糾。對檢查發現的主要安全隱患都明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況。
　　二、省住房城鄉建設廳組織開展第一次督查的基本情況
　　8月5日至8月14日，省住房和城鄉建設廳組織4個督查組，對廣州、韶關、佛山、陽江、惠州、河源、茂名、湛江8個市部署開展安全生產大檢查情況進行督查，共抽查了8個地級以上市、24個縣（縣級市、區）的住房城鄉建設行政主管部門6月以來部署開展安全生產大檢查以及隱患排查整改工作情況，并隨機抽查了80家建筑施工企業、80項在建房屋市政工程近期開展施工安全自查自糾情況。對檢查發現存在安全隱患或安全管理問題較突出的19項房屋市政工程項目的建筑施工、工程監理企業發出了整改通知書，提出了暫時停工并限期整改的要求（詳見附件《第一次督查發現存在安全隱患和安全管理問題的工程項目情況一覽表》）。
　　三、各地開展施工安全生產大檢查工作所取得的成效
　　全省住房城鄉建設系統結合開展房屋市政工程安全生產大檢查做了大量工作，在消除安全隱患、打擊非法違法行為、強化工程項目安全生產管理等方面取得了一定成效：
　?。ㄒ唬┐龠M建設工程安全生產責任主體各方進一步重視安全生產、文明施工管理工作。通過開展安全生產大檢查督促建筑施工、監理企業強化安全生產主體責任，健全安全生產管理制度，明確安全生產崗位職責，企業負責人帶隊并組織專業技術人員和安全生產專職管理人員，深入查找并消除企業安全管理存在問題和施工現場存在的安全隱患，對危險性較大分部分項工程和建筑起重機械的管理力度有所加強，采取了有針對性的措施加強安全管理。
　?。ǘ┌踩a監管工作力度進一步加大。全省各級住房城鄉建設行政主管部門均能根據我廳相關工作部署，結合本地區實際，及時制定施工安全生產大檢查實施方案，有計劃、有步驟地推進相關工作的全面開展，一些地區的做法值得肯定，如廣州市城鄉建設委員會采取12名委領導帶隊分片巡查的方式，推進全省12個區（縣級市）相關工作的部署開展；深圳市住房和建設局在大檢查過程中一并推進對施工企業執行特種作業人員持證上崗、安全巡檢、技術交底、安全教育等規章制度情況的專項檢查；汕頭市住房和城鄉建局對承建工程規模較大的大型施工企業進行重點督查；韶關市住房和城鄉建設局印發了《住房城鄉建設系統開展百日安全生產活動工作方案》，配合開展安全生產大檢查工作；河源市住房和城鄉規劃建設局會同當地消防等部門組織開展建筑工地活動板房消防專項整治。各地對檢查發現安全隱患和管理問題，都能建檔登記，落實專人跟蹤整改情況。
　　（三）一大批安全生產隱患及時得到消除。據統計，6月份以來，全省各級住房城鄉建設主管部門共成立專項檢查組126個，檢查房屋市政工地10127項，出動檢查人員5269人次，發現安全隱患3213項，發出隱患整改通知書1732份，局部停工通知書915份，作出安全生產動態扣分記錄1605條。通過開展安全生產大檢查，及時消除了一大批施工安全生產隱患，有效預防了房屋市政工程生產安全事故的發生。
　　四、存在的主要問題
　　從全省各地住房城鄉建設系統開展施工安全生產大檢查的情況來看，仍存在以下主要問題：
　　（一）部分建筑施工企業開展安全生產大檢查工作不力，自查自糾和隱患整改仍不到位。一是部分企業對這次安全生產大檢查工作沒有予以足夠重視，沒有制定安全生產大檢查工作方案；二是企業負責人未按有關規定帶隊到施工現場安全檢查；三是項目部安全生產專職管理人員配備不足；四是未能認真自查自糾自身安全生產管理問題和承建工程存在的安全隱患，未制定排查整改的具體措施，對管理問題或主要安全隱患排查整治不徹底；五是各地檢查以及我廳突擊抽查仍發現一些工程項目存在較多安全隱患。
　?。ǘ┎糠直O理企業開展安全生產大檢查不重視，安全生產監理責任不落實。一是沒有制定安全生產大檢查自查自糾方案，企業主要負責同志沒有帶隊到施工現場檢查；二是沒有督促工程項目部切實落實安全隱患的整改；三是沒有對監理過程中發現的安全隱患及時發出監理通知單，或對指出的問題和安全隱患沒有落實專人跟蹤整改；四是安全監理細則內容不全面，缺乏針對性，特別是對危險性較大分部分項工程沒有逐一制定監理細則。

　?。ㄈ┎糠挚h（市、區）級住房城鄉建設行政主管部門開展安全生產大檢查成效不明顯。一是未能認真督促建筑施工、工程監理企業制定安全生產大檢查工作方案和開展自查自糾；二是對建筑施工企業開展自查自糾工作情況了解不夠，未能有針對性地加強指導；三是對檢查發現的違法違規行為的處罰力度不大。
　　五、通報批評
　　根據本次全省各地開展建筑施工安全生產大檢查的階段性情況，我廳決定對第一次督查的在建工程中存在安全隱患和管理問題較突出的19家建筑施工企業、19家工程監理企業及38名相關責任人（詳見附件《第一次督查發現存在安全隱患和安全管理問題的工程項目情況一覽表》中）予以全省通報批評。
　　六、幾點工作要求
　?。ㄒ唬┘哟髨谭z查力度。相關市住房城鄉建設行政主管部門應將上述被通報批評的施工、監理企業記入安全生產不良行為檔案，作出動態扣分處理，并根據督查組反饋意見，舉一反三，采取突擊檢查、專業檢查和綜合督查等方式，認真核查建筑施工、工程監理企業履行安全生產責任主體的行為，對未部署自查自糾、自查自糾不到位或安全隱患未落實整改的相關企業，各地要通過采取曝光典型、通報批評、安全生產動態扣分、列為下半年當地安全重點監管對象、約談企業主要負責人、提請我廳核查企業安全生產條件等方式，依法嚴肅處理，并不斷加大通報力度，切實推動本地區住房城鄉建設領域的安全生產大檢查工作深入開展。

    （二）徹底消除安全隱患。全省各級住房城鄉建設行政主管部門要按照我廳近期印發的《關于徹底排查安全隱患深入推進全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作落實到位的通知》（粵建質〔2013〕85號）的要求，督促建筑施工、工程監理企業認真制定下一階段的隱患排查整改方案，按照“全覆蓋”要求，派出檢查組對其在本省承建的房屋市政在建工程開展不少于一次全面的安全隱患排查。全省各級住房城鄉建設主管部門要建立隱患整治工作臺帳，對臺帳所列的每個問題，明確整改的責任單位、責任人、完成期限、工作措施和整改期限，確保安全隱患得到徹底消除，堅決防止反彈。

    （三）深入開展專項整治。全省各級住房城鄉建設行政主管部門在開展安全生產大檢查期間，要繼續深化以深基坑、高支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械為重點的建筑施工安全專項治理，及時消除重大安全隱患，嚴防較大及以上施工生產安全事故發生。

    （四）有效推進消防排查。全省住房城鄉建設系統要根據我廳7月份印發的《關于印發深入開展房屋市政工程消防安全大整治工作方案的通知》的工作部署，將消防安全隱患排查整治與安全生產大檢查一并結合開展，有效預防房屋市政工程施工現場發生火災事故。

 
                廣東省住房和城鄉建設廳
                   2013年9月6日