國家能源局近日印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，提出了2014年有序發(fā)展風(fēng)電并實現(xiàn)新增裝機(jī)1800萬千瓦的目標(biāo)，并給予雙重政策支持，這意味著今年風(fēng)電行業(yè)將持續(xù)回暖。

風(fēng)能經(jīng)歷兩年的行業(yè)洗牌，過剩低效產(chǎn)能被有效擠出。2013年，在政策的推動下，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量增長態(tài)勢良好。全國風(fēng)電項目布局得到優(yōu)化，“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電情況明顯好轉(zhuǎn)，中東部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展，補(bǔ)貼效率進(jìn)一步提高，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)加快復(fù)蘇，出口風(fēng)電機(jī)組338臺、總?cè)萘?span lang="EN-US">65萬千瓦，出口國家擴(kuò)展到美國、意大利、澳大利亞等21個國家和地區(qū)。2014年，在政策利好之下，風(fēng)電有望迎來新的發(fā)展。

政策發(fā)力提出多項要求

《2014年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）指出，2014年將制定、完善并實施可再生能源電力配額以及全額保障性收購等管理辦法，并下達(dá)“十二五”第4批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，從而保證風(fēng)電項目的并網(wǎng)運(yùn)行和未來的項目建設(shè)需求?！兑庖姟分赋?，要優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)。修訂和完善可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，規(guī)范風(fēng)電開發(fā)秩序，保障工程建設(shè)質(zhì)量。有序推進(jìn)酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇9個大型風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，合理確定風(fēng)電消納范圍，緩解棄風(fēng)限電問題。《意見》還指出，要逐步降低風(fēng)電成本，力爭2020年前實現(xiàn)與火電平價。

“并網(wǎng)難”困擾風(fēng)電發(fā)展

據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會初步統(tǒng)計，2013年中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1610萬千瓦，較2012年的1296萬千瓦大幅提高24%，中國風(fēng)電累計裝機(jī)已突破9000萬千瓦，繼續(xù)領(lǐng)先核電占據(jù)第三大電源的位置。風(fēng)電招標(biāo)價格較2012年提高近15%。

困擾風(fēng)電行業(yè)的最大瓶頸是“并網(wǎng)難”問題。究其原因，電源建設(shè)無序、過快，電網(wǎng)工程核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、周期長，而電網(wǎng)疲于應(yīng)付。風(fēng)電具有顯著的隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜?保障電網(wǎng)安全。而電網(wǎng)現(xiàn)有的調(diào)峰能力不足。

全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的幾個國家中，西班牙的快速調(diào)峰電源比重達(dá)到34%，是風(fēng)電的1.7倍。美國高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。我國“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，快速調(diào)峰電源比重不足2%，難以適應(yīng)風(fēng)電更大規(guī)模建設(shè)的要求。此外，電網(wǎng)跨區(qū)消納能力有待提高。以北歐為例，丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場，互通有無。

優(yōu)化風(fēng)電格局推動海上風(fēng)電

目前，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩依舊嚴(yán)重。有專家表示，目前中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大的問題還是風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)能過剩。橫向比較太陽能光伏行業(yè)，淘汰和整合已經(jīng)開始，但風(fēng)電設(shè)備尚未見淘汰整合的案例。風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量亦仍待提升。目前，隨著風(fēng)電裝機(jī)容量的快速增加，由于風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問題引發(fā)的事故也在增加。所以確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

業(yè)內(nèi)人士指出，豐富的海上風(fēng)電資源、不斷降低的海上風(fēng)電發(fā)電成本以及成熟的產(chǎn)業(yè)鏈都為我國海上風(fēng)電的大發(fā)展提供了原動力，海上風(fēng)電項目或?qū)⒊蔀橥苿有袠I(yè)走出困境的突破口。2014年，支持海上風(fēng)電被國家能源局列入重點(diǎn)工作安排，沿海各省都要確定幾個項目，并實行事后電價。科技部亦將支持海上風(fēng)電研發(fā)列入重大技術(shù)的資金支持范圍?！兑庖姟分赋觯€(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。據(jù)介紹，2014年國家能源局將進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，積極推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，結(jié)合大氣污染防治工作，加快推動清潔能源替代，有序推進(jìn)承德風(fēng)電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風(fēng)電基地規(guī)劃，利用哈密——鄭州輸電線路開展“風(fēng)火打捆”輸電示范研究，積累風(fēng)電消納示范運(yùn)行經(jīng)驗，對擬規(guī)劃建設(shè)的12條大氣污染防治輸電通道開展風(fēng)電消納論證，努力促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)計到2014年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過9000萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1750億千瓦時。